Ομιλία για τις Προγραμματικές Δηλώσεις της Κυβέρνησης στη Βουλή

Πριν από λίγες ημέρες ο ελληνικός λαός εμπιστεύτηκε στο ΠΑΣΟΚ και στον Πρόεδρό του Κινήματος, Γιώργο Παπανδρέου, το δύσκολο έργο της διακυβέρνησης του τόπου. Μας παρέδωσε τη σκυτάλη, με την ελπίδα αλλά και την απαίτηση της επαναφοράς της εμπιστοσύνης στο πολιτικό σύστημα.

Για μας, το γεγονός αυτό αποτελεί ύψιστη ευθύνη. Μέσα από τις πράξεις αλλά και το έργο μας, καλούμεθα να εδραιώσουμε στη συνείδηση των πολιτών την εμπιστοσύνη απέναντι σε βασικές αξίες και θεσμούς της Δημοκρατίας. Να αισθανθούν ξανά οι Έλληνες και οι Ελληνίδες περήφανοι για τους εκπροσώπους τους, για την Κυβέρνησή τους.

Αγαπητές και αγαπητοί συνάδελφοι η εμπιστοσύνη των πολιτών στο πολιτικό σύστημα δεν χαρίζεται. Κερδίζεται καθημερινά, μέσα από τις πράξεις μας, με την αποκατάσταση της διαφάνειας, της αξιοκρατίας, της λογοδοσίας, με τη συνέπεια λόγων και έργων. Ήδη από την πρώτη κιόλας βδομάδα ανάληψης των καθηκόντων μας, δίνουμε δείγμα γραφής για το πώς θα αντιμετωπίσουμε την πληθώρα των προβλημάτων που έχουμε κληρονομήσει, από την Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας.

Χτες το βράδυ ανακοινώθηκε η λήξη της απεργίας στο λιμάνι του Πειραιά, με άμεση επαναλειτουργία του από τη Δευτέρα. Κύριε Παπαθανασίου παραμένετε, δυστυχώς, αδιόρθωτοι. Την απεργία στο λιμάνι δεν τη δημιουργήσαμε εμείς. Εσείς τη δημιουργήσατε με τις πολιτικές σας.

Εμείς με επίμονες προσπάθειες, με ουσιαστικό διάλογο και συνεργασία με όλα τα μέρη, καταφέραμε όπως είχαμε δεσμευτεί και στη Βουλή στις 3 Μαρτίου του 2009, να αρχίσει αμέσως ουσιαστικός διάλογος μεταξύ του ΟΛΠ και της ΣΕΠ, της θυγατρικής της Cosco, για όλα τα ζητήματα που αφορούν στην υπάρχουσα σύμβαση παραχώρησης, σε πνεύμα συνεργασίας και προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος.

Για την Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η προώθηση των επενδύσεων, η προσέλκυση παραγωγικών επενδύσεων στη χώρα, η οικονομική διπλωματία και η σφυρηλάτηση στενών σχέσεων οικονομικής συνεργασίας με διεθνείς «παίκτες», όπως η Κίνα, αποτελούν στρατηγικούς στόχους για την ανασυγκρότηση της παραγωγικής βάσης της χώρας, για την αντιμετώπιση της κρίσης ανταγωνιστικότητας και για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.

Γι' αυτό το λόγο ο διάλογος που ξεκινάει, και το τονίζω, με συναίνεση όλων των μερών, είμαι σίγουρη ότι και θα επιφέρει τις απαιτούμενες βελτιώσεις και θα θέσει στέρεες βάσεις για μελλοντικές συνεργασίες με την Κίνα, τόσο στον κλάδο της ναυτιλίας που αποτελεί αιχμή του δόρατος της διεθνούς μας παρουσίας, όσο και σε άλλους τομείς.

Η χτεσινή απόφαση της ΟΜΥΛΕ και της Ένωσης Λιμενεργατών ΟΛΠ να αναστείλουν την απεργία τους, αποδεικνύει όμως και κάτι άλλο: Αντίθετα με αυτά που συχνά ακούγονται και γράφονται, οι εργαζόμενοι αντιμετωπίζονται από αυτή την Κυβέρνηση ως υπεύθυνοι κοινωνικοί εταίροι. Κοινωνικοί εταίροι, που απαιτούν σεβασμό στις απόψεις τους και στα εργασιακά και κοινωνικά τους δικαιώματα.

Η θετική έκβαση που επετεύχθη δίνει αποστομωτική απάντηση στις Κασσάνδρες και στις συντηρητικές αντιλήψεις που καταστροφολογούν και επιδιώκουν την επίλυση θεμάτων με μετωπικές συγκρούσεις. Δείχνει ότι μέσα από υπεύθυνο διάλογο και καλή πίστη από όλα τα μέρη, μπορεί να προωθηθεί το δημόσιο συμφέρον.

Αποτελεί δέσμευσή μου ως Υπουργός Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας να υπηρετήσω το δημόσιο συμφέρον και να συμβάλλων στην αποτελεσματική και επιτυχή υλοποίηση του κυβερνητικού προγράμματος.

Θέλω με αυτή την ευκαιρία να ευχαριστήσω τους ψηφοφόρους της Β’ Αθήνας που με τίμησαν με την εμπιστοσύνη τους να τους εκπροσωπήσω στη Βουλή. Είναι η εμπιστοσύνη αυτή που μου δίνει τη δύναμη να ανταποκριθώ στα καθήκοντα που μου ανέθεσε ο Πρωθυπουργός, Γιώργος Παπανδρέου, μαζί με τους συναδέλφους Υφυπουργούς, τον Σταύρο Αρναουτάκη και τον Μάρκο Μπόλαρη, ο οποίος θα υλοποιεί τις πολιτικές του Υπουργείου με έδρα τη Θεσσαλονίκη.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι στα χρονικά της Μεταπολίτευσης για πρώτη φορά όλοι οι αναπτυξιακοί πυλώνες της οικονομίας μας, εντάσσονται κάτω από την ίδια σκέπη και το ίδιο όραμα: την προώθηση της παραγωγικής ανασυγκρότησης της χώρας, με αιχμή την Πράσινη Ανάπτυξη και την προώθηση της διεθνούς οικονομικής της παρουσίας, με ανάδειξη μεταξύ άλλων του Πειραιά, σε διεθνές ναυτιλιακό κέντρο και ενίσχυση της ναυτιλιακής διπλωματίας.

Η απόφαση αυτή αποδεικνύει τη βούλησή μας να προωθήσουμε αποτελεσματικά τις αναγκαίες αναπτυξιακές πολιτικές ενώ η συγκέντρωση αρμοδιοτήτων επιτρέπει τον αποτελεσματικό συντονισμό και τη συνέργεια δράσεων.

Αγαπητές και αγαπητοί συνάδελφοι αν δεν διευρυνθεί η παραγωγική βάση της χώρας, αν δεν δημιουργηθεί νέος πλούτος και μεγαλύτερο εθνικό εισόδημα όχι μόνο τα παιδιά μας δεν θα βρίσκουν δουλειά, αλλά θα τσακωνόμαστε μεταξύ μας για το πώς θα μοιράσουμε τη μιζέρια μας.

Επίσης, αν συνεχιστεί η συρρίκνωση της παραγωγικής βάσης της χώρας όπως έγινε τα τελευταία χρόνια, όσοι φόροι κι αν επιβληθούν, τα έσοδα του κράτους θα μειώνονται.

Αυτό ήταν και ένα από τα μοιραία λάθη της οικονομικής πολιτικής της Κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας. Δεν διεύρυνε την παραγωγική βάση της χώρας, ενώ με τη συνεχή φοροεπιδρομή στα μεσαία και χαμηλότερα στρώματα, προσπάθησε δήθεν να αυξήσει τα δημόσια έσοδα. Το αποτέλεσμα το γνωρίζουμε: Αρνητικός ρυθμός ανάπτυξης και δημοσιονομικός εκτροχιασμός.

Είναι πλέον καιρός να αλλάξουμε πορεία. Να εφαρμόσουμε ένα ολοκληρωμένο και αξιόπιστο σχέδιο, βραχυπρόθεσμα για την αναθέρμανση της οικονομίας και την έξοδο από την κρίση και μεσοπρόθεσμα για την παραγωγική ανασυγκρότηση της οικονομίας, που θα δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας και θα βελτιώσει το βιοτικό επίπεδο του πολίτη.

Για τον πρώτο στόχο, δηλαδή την άμεση αναθέρμανση της οικονομίας προωθούμε πέντε σχέδια νόμου, που θα καταθέσουμε στη Βουλή μέσα στις επόμενες 100 ημέρες.

Το πρώτο νομοσχέδιο αφορά στην άμεση αποκατάσταση της ρευστότητας στην αγορά. Με ρύθμιση δανειακών υποχρεώσεων και δυνατότητα αναχρηματοδότησης ληξιπρόθεσμων οφειλών για τις επιχειρήσεις εκείνες, που λόγω της σημερινής συγκυρίας πλήττονται ιδιαίτερα και έχουν πραγματικό πρόβλημα αποπληρωμής οφειλών.

Με αναστολή καταβολής για ένα χρόνο της εισφοράς 0,6% του Νόμου 128/75. Με ρυθμίσεις για αλλαγές στους όρους και τις προϋποθέσεις λειτουργίας του ΤΕΜΠΜΕ και τη χορήγηση εγγυήσεων του Δημοσίου. Με αλλαγές, επιτέλους, στον «ΤΕΙΡΕΣΙΑ», ώστε να πάψει να είναι θηλιά στο λαιμό χιλιάδων επαγγελματιών και να μετατρέπει βιώσιμες επιχειρήσεις σε προβληματικές.

Το δεύτερο νομοσχέδιο αφορά στην προστασία των δανειοληπτών από την υπερχρέωση, με το οποίο εισάγουμε και στη χώρα μας ένα θεσμό, που ισχύει σε όλες σχεδόν τις ανεπτυγμένες χώρες. Δίνουμε έτσι διέξοδο σε χιλιάδες συμπολίτες μας, να ρυθμίσουν και να αποπληρώσουν τα χρέη τους με βάση το εισόδημα και τα περιουσιακά τους στοιχεία, ακόμη και να απαλλαγούν από αυτά, με όρους που καθορίζονται από το Δικαστήριο.

Απαραίτητη προϋπόθεση για να συμβεί κάτι τέτοιο είναι να μην υφίστανται περιουσιακά στοιχεία και να μην επαρκούν τα τρέχοντα εισοδήματα του καταναλωτή, για την ικανοποίηση των δανειακών του υποχρεώσεων. Από τη διαδικασία αυτή προστατεύεται η κύρια κατοικία του δανειολήπτη.

Το τρίτο νομοσχέδιο αφορά στην προστασία των καταναλωτών. Σχετικά με τις παράνομες και καταχρηστικές πρακτικές των πιστωτικών Ιδρυμάτων, αποκαθιστούμε πρόχειρες και ανεφάρμοστες ρυθμίσεις του νόμου που ψήφισε η προηγούμενη Κυβέρνηση και καθιερώνουμε την αρχή του υπεύθυνου δανεισμού. Απαγορεύουμε τον ανατοκισμό στην Καταναλωτική Πίστη και βάζουμε τέρμα σε διάφορα τεχνάσματα που οδηγούν στη διόγκωση της οφειλής, καθώς και σε κρυφές και αδιαφανείς χρεώσεις, που αυξάνουν ακόμη περισσότερο το κόστος της πίστωσης.

Σχετικά με τον κανονισμό προμηθειών προχωρούμε στη δημιουργία ενός συστήματος προμηθειών με ενιαίες προδιαγραφές, ενιαία κωδικοποίηση ειδών, δημοσιοποίηση εύρους τιμών και καθιέρωση ανοιχτών ηλεκτρονικών διαγωνισμών. Στόχος μας είναι να μπει φρένο στο όργιο των υπερτιμολογήσεων και της σπατάλης.

Σχετικά με την πάταξη της κερδοσκοπίας αναβαθμίζουμε και ενισχύουμε την Επιτροπή Ανταγωνισμού και θεσμοθετούμε όπως είχαμε πει ειδική αντιμονοπωλιακή Αρχή, για την πρόληψη εναρμονισμένων πρακτικών.

Το τέταρτο νομοσχέδιο αφορά στην απλοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης, αδειοδότησης και λειτουργίας νέων επιχειρήσεων. Οι διαδικασίες αυτές περιορίζονται σε μόλις 4, από 14 έως 18 που κυμαίνονται σήμερα. Το διοικητικό και γραφειοκρατικό κόστος που διέπει σήμερα την άσκηση της επιχειρηματικότητας μειώνεται δραστικά, σε συνεργασία με τα Επιμελητήρια και με χρήση του Γενικού Μητρώου Επιχειρήσεων.

Προχωράμε με πρότυπο τα ΚΕΠ στη δημιουργία Κέντρων Μιας Στάσης για την Εξυπηρέτηση των Επιχειρήσεων και για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών. Θεσπίζουμε, τέλος, ειδικό διαμεσολαβητή του επιχειρηματία, για μια ταχύτερη, ευέλικτη και αποτελεσματική επίλυση προβλημάτων στις συναλλαγές των επιχειρήσεων με τη Δημόσια Διοίκηση.

Το πέμπτο νομοσχέδιο αφορά στην αναβάθμιση των βιομηχανικών και επιχειρηματικών περιοχών και των υποδομών, εναρμονίζοντας την ίδρυση και λειτουργία τους τόσο με το υφιστάμενο κοινοτικό Δίκαιο, όσο και με το ειδικό χωροταξικό για τις βιομηχανικές  μονάδες.

Παράλληλα με τις νομοθετικές αυτές πρωτοβουλίες, προχωράμε χωρίς καθυστέρηση σε πολιτικές ενεργοποίησης όλων των αναπτυξιακών εργαλείων που διαθέτουμε. Αξιοποιούμε τους κοινοτικούς πόρους σε τέσσερις συγκεκριμένες κατευθύνσεις:

1. Λαμβάνουμε όλα τα αναγκαία μέτρα για την ομαλή ολοκλήρωση του Γ’ ΚΠΣ, ώστε να ικανοποιηθούν οι υποχρεώσεις της χώρας, χωρίς απώλεια πόρων.
2. Σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προωθούμε τις απαραίτητες αναθεωρήσεις των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, δηλαδή του Δ’ ΚΠΣ, ώστε να εναρμονιστούν με τις προτεραιότητες του νέου αναπτυξιακού μας προτύπου, για την Πράσινη Ανάπτυξη, την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Η αναθεώρηση του ΕΣΠΑ θα γίνει μέσα στο προσεχές διάστημα. Η εφαρμογή του θα παρουσιάσει ουσιαστική πρόοδο, ώστε στο τέλος του 2010, να έχει καλύψει ένα σημαντικό μέρος από το χαμένο έδαφος της πρώτης τριετίας, 2007-2009.
3. Προωθούμε την περιφερειακή διάσταση του ΕΣΠΑ, με ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των περιφερειακών διαχειριστικών Αρχών. Έτσι, περιορίζονται σημαντικά τα πολλαπλά επίπεδα διαχείρισης τα οποία έχουν δημιουργήσει σημαντικές εμπλοκές.
4. Καταργούνται οι συγκεντρωτικές και γραφειοκρατικές διατάξεις εφαρμογής των προγραμμάτων. Ακυρώνονται συστάσεις φορέων, οι 13 αναπτυξιακοί Οργανισμοί Περιφέρειας και η «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.», των οποίων η αναγκαιότητα δεν έχει τεκμηριωθεί από πουθενά. Τροποποιούμε το Νόμο 3614/07 ώστε να απλοποιηθούν και να επιταχυνθούν οι διαδικασίες υλοποίησης με ταυτόχρονη βελτίωση του συστήματος αξιολόγησης και ελέγχου των έργων, καθιερώνοντας ταυτόχρονα και το στρατηγικό προγραμματισμό των δημοσίων έργων, κατά περιόδους.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι η παραγωγική αναδιάρθρωση του τόπου, θα προωθηθεί ταυτόχρονα με την αναμόρφωση του Επενδυτικού Νόμου. Η διαφοροποίηση των παρεχόμενων κινήτρων θα βασιστεί σε σαφή αναπτυξιακά κριτήρια και περιφερειακή εξειδίκευση, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής, με στόχο την προαγωγή της καινοτομίας, της εξαγωγικής δραστηριότητας και της Πράσινης Οικονομίας και Πράσινης Επιχειρηματικότητας. Ακόμη, στόχος μας είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας καθώς και ο ορθολογικός σχεδιασμός του Χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων, με εξάλειψη των παράδοξων καταστάσεων, όπου επενδύσεις σε οικονομικά εύρωστους νομούς ενισχύονται με ίδια ποσοστά ή και με μεγαλύτερα, σε σχέση με αδύναμους οικονομικά νομούς.

Τέλος, προωθούμε την επιτάχυνση των διαδικασιών εξέτασης των αιτημάτων ένταξης στον Αναπτυξιακό Νόμο και καταβολής της ενίσχυσης. Σήμερα, η αναμονή για την εξέταση των επενδυτικών σχεδίων ανέρχεται σε 15 μήνες περίπου, παρά την πρόβλεψη του Νόμου για εξέταση ενός διμήνου. Παράλληλα, υπάρχουν 1.100 επενδυτικά σχέδια, τα οποία εκκρεμούν προς αξιολόγηση στην κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου.

Δημιουργούμε Ταμείο Αναχρηματοδότησης της Οικονομίας. Το Ταμείο, που θα λειτουργεί με σύγχρονους κανόνες εταιρικής διακυβέρνησης και σε στενή συνεργασία με παραγωγικούς και κοινωνικούς φορείς, θα μπορεί να αντλεί κεφάλαια από τις αγορές, μέσω έκδοσης ομολόγων - παραδείγματος χάριν πράσινων ομολόγων - και να προωθεί συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα, για τη χρηματοδότηση παραγωγικών αναδιαρθρώσεων.

Μέσω του θεσμού των ΣΔΙΤ ενισχύουμε τον ουσιαστικό επιμερισμό του επιχειρηματικού κινδύνου, με τον  ιδιωτικό τομέα για την προώθηση έργων και επενδύσεων υψηλής οικονομικής  απόδοσης. 

 Τέλος, σε συνεργασία με το Ταμείο Αναχρηματόδησης της Οικονομίας, ενεργοποιούμε και αξιοποιούμε όλους τους διαθέσιμους φορείς που σήμερα είτε έχουν απαξιωθεί, είτε υπολειτουργούν όπως το ΚΕΠΕ και το Ταμείο Ανάπτυξης Νέας Οικονομίας.

Προχωράμε, ταυτόχρονα, στην αναβάθμιση των υπηρεσιών του Οργανισμού Προώθησης Εξαγωγών και του Οργανισμού Ασφάλισης Εξαγωγικών Πιστώσεων και τη διασύνδεσή τους με τις πολιτικές του Invest in Greece του πρώην ΕΛΚΕ, για την ενίσχυση πολιτικών προσέλκυσης ξένων άμεσων επενδύσεων και προώθησης των εξαγωγών.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η αναθέρμανση της οικονομίας και η παραγωγική ανασυγκρότησή της, επιδιώκονται μέσα από ένα συγκεκριμένο σχέδιο. Από ένα σχέδιο, το οποίο είναι πλήρως εφαρμόσιμο και αποσκοπεί σε μετρήσιμα αποτελέσματα.

Θα λογοδοτούμε στον ελληνικό λαό σε κάθε βήμα. Δεν έχουμε καμία διάθεση να κρατήσουμε το βλέμμα μας προς τα πίσω, βρίσκοντας άλλοθι στο παρελθόν. Η κοινωνία μας ζήτησε να κοιτάξουμε μπροστά. Το πρόγραμμα που σας παρουσίασα, θα μας επιτρέψει σε στενή συνεργασία με όλους τους παραγωγικούς και κοινωνικούς φορείς του τόπου, όχι μόνο να κοιτάξουμε, αλλά και να προχωρήσουμε μπροστά.

Σας ευχαριστώ πολύ.